【内容简介】
《在体制内游说》聚焦于中国市场转型中和政治制度结构下企业家对于政策过程的影响，试图初步回答以下研究问题： 第一，在当代中国市场转型中，企业家如何影响政策过程？ 第二，决定企业家政策影响力的因素何在？ 第三，中国政商关系演进的前景如何？
本书认为，国家依然是决定企业家影响力最重要的自变量。 在传统经济部门，企业家获取政策影响力更依赖于“体制内游说”。 这种“体制内游说”不等同于“非正式关系”，因为后者常常只是指向企业家和官员个人之间长期或者短期的利益输送和人情交换，而“体制内游说”意味着，企业家越能够充分地迎合官员的政绩导向、越能够契合政府的政策方向、越能够借用权力在不同政府层级和部门之间的分割、越拥有体制地位，越能够获得政策影响力。 反之，即便企业和企业家非常“自主”且拥有巨大的市场权力，它也难以获取政策的影响力。
中国的政企关系过去长期囿于个性化地方化，民营经济部门力量还未成长强大，且国家内部地方存在大量政企互动的空间。 集中的市场权力与整合的国家权力在突破地方化和个性化的层面如何博弈，这是我们接下来需要紧密关注和深化研究的议题。
【作者简介】
黄冬娅，香港中文大学博士（2008），中山大学中国公共管理研究中心，政治与公共事务管理学院教授、博士生导师、副院长。
【目录】
第一章 从政治影响到政策影响
001第一节 新兴社会阶层：国家的盟友 003
第二节 企业家与国家：共享利益和共享价值 010
第三节 政商关系的演进前景 019
第四节 阶级想象及其反思 022
第五节 研究问题和框架 029
第二章 企业家如何影响中央政策过程 035
第一节 民营企业家政策影响的机制 037
第二节 统战性：作为政治吸纳和统合机制的全联 044
第三节 政协团体提案中的政策要求 046
第四节 封闭政治系统下的决策影响机制的生成 071
第五节 从控制到游说：企业家政策影响机制生成的中国路径 081
第三章 企业家如何影响地方政策过程 085
第一节 民营企业家与政策过程 087
第二节 企业家政策影响方式的类型建构 092
第三节 企业家影响政策过程的案例分析 098
第四节 讨论：政治嵌入与政策影响 118
第四章 企业家如何进行政策抗争 123
第一节 私人采矿权的变更 125
第二节 抗议：微弱的政策影响 135
第三节 合作与结盟：强大的政策影响 139
第四节 煤老板弱势抑或通天的政策影响 148
第五章 企业家如何解决与政府部门纠纷 153
第一节 体制旋转门：进入和离开体制 157
第二节 民营企业家如何解决与政府部门的纠纷 161
第三节 谁是潜在的挑战者？164
第四节 讨论：市场转型与下海企业家 177
第六章 企业家如何组织起来 183
第一节 企业家的正式组织如何可能 185
第二节 将企业家组织起来：国家、市场与乡缘 191
第三节 商会组织化：规模、活跃度与凝聚力 197
第四节 组织化的机制：组织资源和组织规则 208
第五节 讨论：企业家组织化的逻辑 215
第七章 国企如何影响政策过程 219
第一节 监管捕获与父爱主义 221
第二节 石油石化领域环保监管中立性的发展 227
第三节 国有油企对环保监管中立性的影响 232第
四节 讨论：国有油企与监管中立性 240
第八章 企业家的政策影响力及其演进前景 245
参考文献 259
后记 281
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